В новых правилах обучения и проверки знаний по безопасности и охране труда используется понятие ЕЦС — Единой цифровой системы социально-трудовой сферы. Для учебных центров это означает переход к более формализованному цифровому учёту организаций, слушателей, результатов проверки знаний и выданных сертификатов.
При этом ЕЦС не является системой дистанционного обучения и не заменяет образовательный портал учебного центра. Государственная система и собственная СДО выполняют разные задачи, поэтому учебным организациям важно понимать, где проводится обучение, где фиксируются результаты и какие сведения передаются в государственный цифровой контур.
Что такое ЕЦС
ЕЦС — это Единая цифровая система социально-трудовой сферы Республики Казахстан.
В правилах она определяется как цифровая система, предназначенная для автоматизации деятельности уполномоченного государственного органа, местных исполнительных органов, центров трудовой мобильности, карьерных центров, Центра развития трудовых ресурсов и межведомственного взаимодействия в социально-трудовой сфере.
В рамках обучения по безопасности и охране труда ЕЦС используется не как обычный сайт с курсами, а как государственная цифровая инфраструктура, через которую предусматривается:
- формирование перечня обучающих организаций;
- подача заявлений и сведений от учебных центров;
- учёт отдельных категорий специалистов и лекторов;
- передача отчётов о проведённом обучении и проверке знаний;
- формирование единого перечня сертификатов;
- присвоение электронным сертификатам уникальных кодов;
- проведение предусмотренных правилами цифровых процедур.
Какими документами регулируется работа с ЕЦС
Новый порядок предусмотрен приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 30 мая 2026 года № 223. Документ вносит изменения в правила обучения, инструктирования и проверки знаний по вопросам безопасности и охраны труда.
По состоянию на 28 июля 2026 года в информационно-правовой системе «Әділет» указано, что новая редакция правил вводится в действие с 12 июля 2026 года.
Одновременно Министерство труда официально сообщило, что инициировало перенос срока введения новых требований с 12 июля 2026 года на 1 января 2027 года. Министерство также указало, что обсуждение правил с работодателями, обучающими организациями, профсоюзами и бизнесом продолжается.
Формулировка «инициирован перенос» означает, что учебным центрам необходимо проверять не только информационные сообщения государственного органа, но и актуальную редакцию нормативного правового акта.
При подготовке внутренних процессов нельзя исходить только из предполагаемой даты переноса. Необходимо отслеживать официальную публикацию документов, которыми изменение срока будет окончательно закреплено.
Зачем учебным центрам нужен перечень обучающих организаций
Новые правила предусматривают формирование отдельного перечня организаций, которые проводят профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по вопросам безопасности и охраны труда.
Для включения в перечень организация подаёт заявку через цифровую платформу Национальной системы квалификаций Career Enbek. В официальной инструкции указано, что для работы необходимо выбрать профиль «Обучающая организация по БиОТ» и подтвердить организацию электронной цифровой подписью.
При подаче заявки указываются сведения об организации
- БИН или ИИН организации;
- официальное наименование;
- юридический адрес;
- сведения о руководителе;
- контактные лица;
- наличие образовательного сайта;
- формат проводимого обучения;
- сведения о лекторах;
- ссылки на подтверждающие документы.
Данные об организации сопоставляются со сведениями государственных информационных систем. Если карточка предприятия отсутствует на Электронной бирже труда, её необходимо предварительно добавить на Enbek.kz.
Какие форматы обучения можно указать
В инструкции Career Enbek предусмотрены следующие варианты:
- онлайн-обучение;
- офлайн-обучение;
- смешанный формат;
- офлайн-обучение на территории предприятия.
Состав запрашиваемых документов может зависеть от выбранного формата обучения.
Какие требования предъявляются к лекторам
В заявке на включение организации в перечень необходимо указать не менее двух лекторов.
Система проверяет наличие лекторов в едином перечне сертификатов по безопасности и охране труда. Также может проверяться наличие трудового договора между лектором и обучающей организацией.
Если специалист работает по другому договору, например по договору гражданско-правового характера, организация указывает его ИИН и выполняет поиск в перечне сертификатов.
При наличии действующего сертификата в системе отображаются:
- ИИН лектора;
- фамилия, имя и отчество при наличии;
- должность;
- номер сертификата;
- дата начала действия сертификата;
- дата окончания действия сертификата.
Как подаётся заявка на включение в перечень
- Организация регистрируется на платформе Career Enbek.
- Выбирается профиль обучающей организации по безопасности и охране труда.
- Юридическое лицо подтверждается с помощью ЭЦП.
- Заполняются сведения об организации, руководителе, контактных лицах и формате обучения.
- Добавляются сведения о лекторах и подтверждающих документах.
- Заявка сохраняется, подписывается ЭЦП и направляется на рассмотрение.
- При положительном решении организация получает уведомление о включении в перечень.
Если в регистрации отказано, в личный кабинет направляется соответствующее уведомление. После устранения причины отказа заявление можно подать повторно.
Какие виды проверки знаний предусматривают новые правила
Для правильной организации обучения необходимо разделять общие и специальные профессиональные компетенции.
Общие профессиональные компетенции
Это знания и навыки общего характера, необходимые отдельным категориям руководителей, ответственных работников, лекторов и специалистов.
Для предусмотренных правилами категорий заявка на проверку знаний передаётся через личный кабинет в ЕЦС. Сама проверка может проводиться в государственном цифровом контуре с использованием платформы Skills Enbek, идентификации пользователя, видео- и аудиофиксации и средств прокторинга.
Специальные профессиональные компетенции
Это отраслевые знания, необходимые для работы в конкретном направлении или на конкретном производстве.
Проверку специальных профессиональных компетенций проводит сама обучающая организация. Правила допускают:
- очную форму проверки знаний;
- дистанционную форму;
- онлайн-тестирование;
- использование тестов, разработанных учебным центром;
- оформление результатов экзаменационной комиссией.
Результаты такой проверки оформляются протоколом заседания экзаменационной комиссии. Комиссия создаётся актом руководителя обучающей организации и должна состоять не менее чем из трёх человек.
Именно в этом контуре собственная система дистанционного обучения может использоваться для организации курса, тестирования, фиксации результатов и подготовки документов.
Какие сведения учебный центр передаёт в ЕЦС
По итогам обучения и проверки знаний обучающая организация передаёт отчёт через личный кабинет в ЕЦС по установленной форме.
В зависимости от категории обучения и применяемой процедуры в учёте могут использоваться:
- БИН и наименование предприятия;
- ИИН и данные слушателя;
- должность обучаемого;
- направление и тема обучения;
- количество академических часов;
- даты начала и завершения обучения;
- результат проверки знаний;
- сведения об экзаменационном протоколе;
- данные выданного сертификата;
- уникальный регистрационный код.
Поэтому учебному центру необходимо заранее определить, где эти сведения хранятся, кто отвечает за их проверку и как они будут выгружаться из внутренней системы.
Как формируется единый перечень сертификатов
Единый перечень сертификатов представляет собой цифровую базу сведений о документах, выданных по результатам обучения и проверки знаний по безопасности и охране труда.
Правила предусматривают автоматическое формирование отдельных электронных сертификатов и присвоение им уникального кода, позволяющего идентифицировать направление подготовки, переподготовки или повышения квалификации.
Необходимо учитывать принципиальное различие:
- документ, сформированный внутренней СДО учебного центра;
- электронный сертификат, сформированный или зарегистрированный в государственном перечне.
Обычный PDF-файл, созданный собственной системой, сам по себе не становится государственным электронным сертификатом и не получает регистрацию в ЕЦС автоматически.
Чем ЕЦС отличается от системы дистанционного обучения
ЕЦС и СДО не являются конкурирующими платформами. Они используются на разных уровнях.
| ЕЦС и государственные платформы | СДО учебного центра |
|---|---|
| Перечень обучающих организаций | Регистрация слушателей и компаний |
| Подача официальных заявлений | Размещение учебных программ |
| Учёт лекторов и сертификатов | Прохождение уроков и материалов |
| Государственный цифровой учёт | Онлайн-тестирование |
| Предусмотренные правилами проверки через Skills Enbek | Проверка специальных компетенций |
| Единый перечень сертификатов | Протоколы, удостоверения и внутренние отчёты |
| Получение отчётных сведений | Подготовка и выгрузка данных |
ЕЦС отвечает за государственный цифровой учёт и официальные процедуры, предусмотренные правилами. СДО отвечает за организацию внутреннего учебного процесса.
Что необходимо подготовить учебному центру
Проверить сведения об организации
Данные на Enbek.kz, в учредительных документах и в заявке должны быть актуальными и не противоречить друг другу.
Проверить лекторов
Необходимо определить, какие специалисты будут указаны в заявке, имеются ли у них действующие сертификаты и каким договором оформлены отношения с учебным центром.
Подготовить образовательный сайт или портал
В заявке отдельно указывается наличие образовательного сайта. Для онлайн- и смешанного формата обычной страницы с описанием услуг недостаточно для полноценного управления обучением.
Учебному центру требуется система, в которой можно:
- создавать личные кабинеты слушателей;
- размещать курсы и учебные материалы;
- контролировать прохождение программы;
- проводить тестирование;
- хранить попытки и результаты;
- использовать фотофиксацию;
- формировать протоколы и отчёты;
- быстро находить сведения по слушателю;
- подготавливать данные для последующей передачи.
Разделить внутренние и государственные документы
В системе необходимо различать:
- внутренний результат тестирования;
- протокол экзаменационной комиссии;
- удостоверение или сертификат учебного центра;
- документ, подписанный ЭЦП;
- электронный сертификат, зарегистрированный в государственном перечне.
Организовать хранение данных
Учебному центру необходимо заранее определить порядок хранения результатов, протоколов, фотографий, журналов действий и выданных документов. Сведения должны быть связаны с конкретным слушателем, курсом и попыткой тестирования.
Как СДО помогает подготовиться к работе с ЕЦС
Система дистанционного обучения не заменяет ЕЦС и не обеспечивает автоматическое выполнение государственных процедур. Её задача — привести внутреннюю работу учебного центра в управляемый цифровой вид.
СДО позволяет организовать единый процесс:
- Зарегистрировать слушателя и организацию-заказчика.
- Назначить необходимую учебную программу.
- Проконтролировать прохождение материалов.
- Провести тестирование с установленными параметрами.
- Сохранить результаты, попытки и подтверждающие материалы.
- Подготовить протокол и другие документы.
- Сформировать структурированные данные для отчётности.
Компания Artvision разрабатывает системы дистанционного обучения для учебных центров. Платформа поддерживает проведение курсов и тестирования, фотофиксацию, работу с результатами и документами, а также обучение на русском, казахском, английском и китайском языках.
Возможности системы адаптируются под внутренние процессы организации. При этом необходимость интеграции с государственными платформами, состав передаваемых данных и порядок обмена должны определяться отдельно после окончательного утверждения и технической реализации соответствующих требований.
Вывод
Появление ЕЦС в правилах обучения по безопасности и охране труда меняет не саму цель учебного процесса, а порядок государственного учёта его участников и результатов.
Учебному центру необходимо подготовить не только документы для включения в перечень, но и собственную цифровую инфраструктуру: образовательный портал, базу слушателей, систему тестирования, протоколы, сертификаты и структурированные отчёты.
Наиболее устойчивый подход — разделить процессы на два уровня:
- внутреннее обучение и документирование в собственной СДО;
- передача предусмотренных сведений и прохождение официальных процедур через государственные цифровые платформы.
Такое разделение снижает объём ручной работы, уменьшает вероятность ошибок и позволяет учебному центру быстрее адаптироваться к дальнейшим изменениям законодательства.
Официальные источники
- Приказ Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 30 мая 2026 года № 223
- Правила обучения, инструктирования и проверки знаний по безопасности и охране труда
- Официальное сообщение Министерства труда о переносе сроков введения новых правил
- Инструкция по включению обучающей организации в перечень на Career Enbek
Материал носит информационный характер и не является юридической консультацией. Перед подачей заявления, организацией проверки знаний или выдачей документов необходимо проверять актуальную редакцию нормативных правовых актов и официальные разъяснения уполномоченных органов.
